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　　編者按

　　實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)是國(guó)家強(qiáng)盛和民族復(fù)興的戰(zhàn)略基石。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，對(duì)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合提出了更為迫切的需求”。今年的政府工作報(bào)告提出，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能，筑牢中國(guó)式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。

　　在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的新征程上，如何實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力？出席十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議的代表們結(jié)合實(shí)際，緊盯科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展中的痛點(diǎn)和堵點(diǎn)，積極建言獻(xiàn)策。

　　加強(qiáng)重點(diǎn)攻關(guān)推進(jìn)智能交通系統(tǒng)轉(zhuǎn)型

　　全國(guó)人大代表、西安建筑科技大學(xué)校長(zhǎng)趙祥模

    “交通運(yùn)輸行業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著基礎(chǔ)性的支撐作用。”出席十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議的全國(guó)人大代表、西安建筑科技大學(xué)校長(zhǎng)趙祥模表示，交通運(yùn)輸行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展不僅會(huì)帶來出行與物流服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)輸工具生產(chǎn)等核心產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也可在暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)、降低社會(huì)物流成本、融合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面助力全產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步。

　　趙祥模表示，隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的到來，智慧交通領(lǐng)域新型交通基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)載工具的研發(fā)和工程應(yīng)用已逐步成為新質(zhì)生產(chǎn)力的典型之一。他說，從產(chǎn)業(yè)角度來看，交通運(yùn)輸系統(tǒng)的智能化、網(wǎng)聯(lián)化、綠色化轉(zhuǎn)型與發(fā)展，同時(shí)連接著新型交通基礎(chǔ)設(shè)施這一“新基建”戰(zhàn)略的重要抓手，汽車、高鐵、船舶、大飛機(jī)等關(guān)鍵工業(yè)產(chǎn)業(yè)，以及新興的信息、芯片、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)，并逐漸孵化出低空經(jīng)濟(jì)、跨域運(yùn)載工具及其管控系統(tǒng)等全新的產(chǎn)業(yè)模式，具有顯著的提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、壯大新興產(chǎn)業(yè)、孵化未來產(chǎn)業(yè)的能力，對(duì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展尤為重要。

　　過去的一年，我國(guó)在智能交通及其相關(guān)的智能新能源車輛、大數(shù)據(jù)交通綜合治理等方面成果豐碩。“在智能交通系統(tǒng)向網(wǎng)聯(lián)化和協(xié)同化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，要鍛造強(qiáng)國(guó)之技，還需在技術(shù)架構(gòu)、通信保障、測(cè)試體系和人才培育等方面重點(diǎn)加強(qiáng)攻關(guān)。”趙祥模表示，智能交通系統(tǒng)的網(wǎng)聯(lián)化、協(xié)同化轉(zhuǎn)型首先需構(gòu)建一個(gè)統(tǒng)一且開放的技術(shù)架構(gòu)。云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、智能網(wǎng)聯(lián)等技術(shù)的發(fā)展，為“車路云”一體化技術(shù)帶來很好的發(fā)展機(jī)遇，但針對(duì)這些技術(shù)的整合集成，如果沒有一個(gè)統(tǒng)一的技術(shù)架構(gòu)，會(huì)影響和制約整體技術(shù)的發(fā)展。

“要通過網(wǎng)聯(lián)化自動(dòng)駕駛通信保障破解‘車路云’協(xié)同的‘神經(jīng)中樞’難題。”趙祥模說，在智能交通系統(tǒng)向“車路云”一體化演進(jìn)的時(shí)代浪潮中，網(wǎng)聯(lián)化自動(dòng)駕駛正從實(shí)驗(yàn)室駛向現(xiàn)實(shí)道路，作為實(shí)現(xiàn)車輛與萬物互聯(lián)的“神經(jīng)中樞”，通信系統(tǒng)的可靠性與實(shí)時(shí)性直接決定著自動(dòng)駕駛的安全邊界。

　　趙祥模表示，智能交通系統(tǒng)的網(wǎng)聯(lián)化、協(xié)同化轉(zhuǎn)型需要建立一個(gè)嚴(yán)密的測(cè)試技術(shù)體系。網(wǎng)聯(lián)化、協(xié)同化轉(zhuǎn)型涉及智能車載、智能路側(cè)、云控平臺(tái)、車路信息交互等方方面面必須通過建立嚴(yán)密的測(cè)試技術(shù)體系，提前發(fā)現(xiàn)技術(shù)演進(jìn)與迭代中的“潛在故障”，才能為其大規(guī)模應(yīng)用保駕護(hù)航。“智能交通系統(tǒng)的網(wǎng)聯(lián)化、協(xié)同化轉(zhuǎn)型還需要培育大量具備學(xué)科交叉能力的人才。”趙祥模表示，智能交通涉及多學(xué)科知識(shí)和技術(shù)，需要既懂交通工程又懂信息技術(shù)、通信技術(shù)等的復(fù)合型專業(yè)人才，需要建立完善的人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制。

　　趙祥模說，面向未來，智能交通領(lǐng)域?qū)⒗^續(xù)充分發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)勢(shì)，配套開放、持續(xù)的產(chǎn)業(yè)政策，持續(xù)開展大規(guī)模示范應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)相關(guān)技術(shù)的快速迭代、演化，攻克重大難題，構(gòu)建起未來新一代交通系統(tǒng)的“中國(guó)范式”。

　　深耕生態(tài)碳匯科研勇當(dāng)“碳”路先鋒

全國(guó)人大代表、山西大同大學(xué)煤基生態(tài)碳匯技術(shù)教育部工程研究中心主任趙建國(guó)

     “今年政府工作報(bào)告中將‘深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，全面提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能’置于戰(zhàn)略核心地位，凸顯了科技創(chuàng)新在國(guó)家發(fā)展全局中的引領(lǐng)與支撐作用。”談及李強(qiáng)總理所作的政府工作報(bào)告中有關(guān)科技創(chuàng)新的表述時(shí)，全國(guó)人大代表、山西大同大學(xué)煤基生態(tài)碳匯技術(shù)教育部工程研究中心主任趙建國(guó)道出了自己的看法。

    “科技創(chuàng)新是帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要支撐。”作為生態(tài)碳匯領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物，趙建國(guó)多年來一直致力于綠色生態(tài)碳匯技術(shù)的研究工作。生態(tài)碳匯是通過森林、草原、濕地等生態(tài)系統(tǒng)吸收和儲(chǔ)存大氣中的二氧化碳，從而減少溫室氣體濃度的過程。這一技術(shù)不僅是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要手段，也是推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的核心內(nèi)容之一。

　　近年來，我國(guó)森林覆蓋率穩(wěn)步提升，截至2020年年底已達(dá)到23%。然而，趙建國(guó)認(rèn)為，我國(guó)綠化工程的開展極不平衡，尤其是在氣候惡劣、水肥條件差的困難立地區(qū)域，生態(tài)恢復(fù)工作面臨巨大挑戰(zhàn)。例如，我國(guó)礦山生態(tài)修復(fù)率僅為12%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家65%的礦山生態(tài)修復(fù)率。

　　針對(duì)生態(tài)修復(fù)中的技術(shù)瓶頸，趙建國(guó)及其團(tuán)隊(duì)圍繞國(guó)家“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)，不斷攻堅(jiān)克難，在煤基生態(tài)碳匯技術(shù)領(lǐng)域取得了突破性進(jìn)展。通過煤基納米炭材料的應(yīng)用，團(tuán)隊(duì)成功改善了土壤質(zhì)量，顯著提高了植物在鹽堿地、沙漠化土地和礦山等困難立地條件下的成活率。

     “如何實(shí)現(xiàn)科技成果進(jìn)一步轉(zhuǎn)化，從而帶動(dòng)全領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)革新，大力培育新質(zhì)生產(chǎn)力是關(guān)鍵。”趙建國(guó)表示，以生態(tài)碳匯技術(shù)為例，科技創(chuàng)新不僅為生態(tài)碳匯提供了技術(shù)支撐，也為區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展注入了新動(dòng)能。他建議，要持續(xù)整合科研力量，搭建生態(tài)碳匯國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，鼓勵(lì)科研人員產(chǎn)出更多原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技成果，進(jìn)而解決關(guān)鍵技術(shù)“卡脖子”問題，為科技創(chuàng)新提供不竭動(dòng)力。

     “今年的政府工作報(bào)告中指出，通過加快組織實(shí)施和超前布局重大科技項(xiàng)目，我國(guó)將集中力量突破‘卡脖子’技術(shù)瓶頸，提升產(chǎn)業(yè)鏈自主可控能力。同時(shí)，優(yōu)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量布局，深化科研院所改革，探索國(guó)家實(shí)驗(yàn)室新型科研組織模式，以更高效率整合科研資源，提升我國(guó)在全球科技競(jìng)爭(zhēng)中的地位。”趙建國(guó)坦言，這些利好舉措讓我們?cè)谏罨鷳B(tài)碳匯技術(shù)的研究與應(yīng)用上更有信心。下一步，我們將圍繞國(guó)家“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)，整合現(xiàn)有生態(tài)碳匯領(lǐng)域科技工作者的力量，不斷推動(dòng)生態(tài)碳匯技術(shù)高質(zhì)量發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化新篇章作出更多貢獻(xiàn)。

　　以深度融合破解科技與產(chǎn)業(yè)“兩張皮”問題

　　全國(guó)人大代表、中國(guó)科學(xué)院重慶綠色智能技術(shù)研究院副院長(zhǎng)史浩飛

　　實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)是國(guó)家強(qiáng)盛和民族復(fù)興的戰(zhàn)略基石。“推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展”“讓更多企業(yè)在新領(lǐng)域新賽道跑出加速度”“加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合”……李強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中一系列關(guān)于科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的表述，引起了全國(guó)人大代表、中國(guó)科學(xué)院重慶綠色智能技術(shù)研究院副院長(zhǎng)史浩飛的共鳴。

    “當(dāng)前，全球科技競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入白熱化階段，新一代信息技術(shù)、人工智能、量子科技等前沿領(lǐng)域加速變革，產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)科技創(chuàng)新的引領(lǐng)性、適配性提出更高要求。”史浩飛表示，我國(guó)雖在高鐵、新能源等領(lǐng)域取得突破，但關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題仍存，科技成果轉(zhuǎn)化效率不高，產(chǎn)業(yè)鏈韌性與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力亟待提升。

    “科技成果供給與產(chǎn)業(yè)需求脫節(jié)、成果轉(zhuǎn)化機(jī)制不暢、人才流動(dòng)與培養(yǎng)體系不健全，嚴(yán)重影響科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的融合發(fā)展。”史浩飛說，當(dāng)前，我國(guó)高校和科研機(jī)構(gòu)科研方向偏重學(xué)術(shù)導(dǎo)向，原創(chuàng)性、前瞻性成果不足，難以滿足產(chǎn)業(yè)對(duì)關(guān)鍵技術(shù)的迫切需求。此外，科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)缺乏有效對(duì)接機(jī)制，大量成果滯留實(shí)驗(yàn)室。企業(yè)參與科技決策的機(jī)制不完善，國(guó)家重大科技項(xiàng)目多由高校院所主導(dǎo)，企業(yè)“出題人”作用未充分發(fā)揮。

除“供”與“需”的矛盾外，史浩飛還認(rèn)為，職務(wù)科技成果產(chǎn)權(quán)歸屬模糊、科技金融對(duì)早期項(xiàng)目的支持不足、高校考核忽視產(chǎn)業(yè)實(shí)踐貢獻(xiàn)等問題也不容忽視。

　　如何改變科技與產(chǎn)業(yè)“兩張皮”的現(xiàn)狀？史浩飛建議，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，構(gòu)建協(xié)同攻關(guān)機(jī)制。“在國(guó)家重大科技專項(xiàng)中明確企業(yè)牽頭責(zé)任，支持領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合中小企業(yè)、高校組建創(chuàng)新聯(lián)合體，建立‘企業(yè)出題、科研答題、市場(chǎng)閱卷’的閉環(huán)機(jī)制。完善企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、稅收優(yōu)惠等政策，鼓勵(lì)企業(yè)加大未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)布局投入。”

　　一頭是科技成果、一頭是產(chǎn)業(yè)需求，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化落地，離不開健全高效的平臺(tái)和渠道。對(duì)此，史浩飛建議完善科技成果轉(zhuǎn)化全鏈條支撐體系，特別是建立職務(wù)科技成果單列管理制度，明確所有權(quán)、收益權(quán)分配規(guī)則，激發(fā)科研人員轉(zhuǎn)化動(dòng)力。同時(shí)，要加快建設(shè)國(guó)家級(jí)中試基地、概念驗(yàn)證中心，提供技術(shù)評(píng)估、商業(yè)化驗(yàn)證等公共服務(wù)，發(fā)展“耐心資本”和科技保險(xiǎn)，覆蓋轉(zhuǎn)化早期高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)。

　　人才是第一資源，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)發(fā)展，歸根結(jié)底要靠高水平創(chuàng)新人才。“暢通人才雙向流動(dòng)，培養(yǎng)復(fù)合型創(chuàng)新人才。”史浩飛提出，要推動(dòng)高校與企業(yè)共建“人才旋轉(zhuǎn)門”機(jī)制，允許科研人員兼職創(chuàng)業(yè)并保留職稱待遇；優(yōu)化“破五唯”評(píng)價(jià)體系，將成果轉(zhuǎn)化貢獻(xiàn)納入考核；實(shí)施跨界人才培養(yǎng)計(jì)劃，依托產(chǎn)教融合平臺(tái)聯(lián)合培養(yǎng)“科學(xué)家+工程師”復(fù)合型團(tuán)隊(duì)。

     “通過科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)壯大和未來產(chǎn)業(yè)布局，形成‘科技強(qiáng)—產(chǎn)業(yè)強(qiáng)—經(jīng)濟(jì)強(qiáng)’的良性循環(huán)，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供重要支撐。”史浩飛表示。

　　作者：本報(bào)全媒體記者 李艷龍 王佳宏 尹倩 審核：陳瑞瑞 王佳宏 編輯：崔斌

　　來源：人民代表報(bào)   2025-03-10   責(zé)編：余致楠